吉林：動能轉換走上可持續振興之路
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2019-03-04
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經濟日報記者 李己平
2015年3月9日，習近平總書記到吉林代表團參加審議,指出深入推進東北老工業基地振興，抓住創新驅動發展和產業優化升級，努力形成特色新興產業集群，形成具有持續競爭力和支撐力的產業體系。同時在對外開放，深化改革，農業現代化，政治生態等五大方面實現全面振興。
吉林老工業基地振興一直在探索中前進。前些年基本思路是補量。來者不拒的投資，占了GDP增長的90%以上，其結果是短效明顯，長期產能過剩；盲目上項目，造成低水平重復建設，缺乏市場競爭力，企業長期無效能……反映在主要經濟指標上忽高忽低，與發達地區距離越來越遠。
2015年3月9日，習近平總書記參加吉林代表團審議并發表重要講話，指出了吉林振興的新發展理念。之后在7月份又親臨吉林省視察。總書記高屋建瓴的深刻分析，讓吉林上下醍醐灌頂。用吉林省委書記巴音朝魯話說：“總書記的重要指示為新時代吉林振興注入了強大的政治動力、實踐動力和精神動力。吉林振興由此走上了質量更高，效益更好，結構更優，優勢充分釋放的發展新路。”
喜新不厭舊，創新凝聚新動能
老工業基地的傳統產業身子骨沉。“不能再唱‘工業一柱擎天，結構單一’的‘二人轉’，總書記對吉林產業結構弊端一語中的。
東北經濟的輝煌是闖關東文化闖出來的，新時期必須由敢闖到善創。改變不適應時代需求的經濟結構和產業結構需要新動能，而創新是第一動力，總書記去年９月主持召開東北振興座談會，進一步要求吉林，要以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力。
活力放出來，這是總書記對吉林的鞭策。吉林的“五大優勢”中科教優勢，把科教優勢轉化成經濟優勢，向“雙創”優勢轉變，經濟發展的新動能就有了支撐點。“舟橋計劃”、戰略性新興產業支持計劃，讓一個個科研成果在沉睡中蘇醒。“吉林1號”是吉林省在黑土地上綻放的衛星，是中國第一套自主研發的商用遙感衛星組，組網后將打造千億級產業集群。長光衛星技術有限公司董事長兼總經理宣明向本報記者透露，單個衛星成本已經從數千萬元下降到數百萬元，應用產業的經濟性值得期待。吉林一號標志著吉林省在高新技術、通信產業、裝備制造和航天信息產業研發等方面都進入全國乃至世界的先進行列。最新數據顯示，吉林省高新技術企業、科技小巨人企業數量分別增長69.8%、161.1%。全年技術合同成交額341.9億元，同比增長55.6%。科技促進經濟發展指數居全國第14位，提升3位。自2015年以來，吉林省戰略性新興產業產值年均增長6%，已經成為動能轉換的主力軍。
傳統產業在相當長的時期仍將是吉林老工業基地的根基，如何使之“老樹開新花”，成為經濟發展的新動能而不是包袱？吉林省落實總書記關于信息化對經濟社會發展的引領作用，關于建設網絡強國、數字中國、智慧社會的重要指示，以全會形式確定發展數字吉林，提出靠信息化培育新動能，推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合，突出抓好數字經濟與汽車、石化、食品、冶金、醫藥、裝備制造6大傳統產業的“1+6”融合發展。近年來，吉林省傳統優勢產業鞏固了市場地位。一汽作為汽車界共和國長子，去年銷售整車341萬輛，轉型升級邁開大步，新能源、智能汽車紛紛登場，國車紅旗新車型H5,新H7顛覆了傳統，去年實現銷量3.3萬輛，增長600%，今年又實現了開門紅。中車長客股份作為中國制造業的一張名片，不斷在發達國家中標，滿足了美國“最嚴苛安全技術標準”，并在美國投資興建了春田工廠。
李秀林是參加總書記下團共商國是的全國人大代表，他發言后總書記的提點讓他受益匪淺，特別是后來總書記還親自到他所在的吉林敖東視察，使他清晰地調整了企業發展目標。敖東制藥從一個小小的養鹿場發展而來，能夠變成今天200億元市值的企業，靠的是創新。他們生產安神補腦液，全國最多時有200多家企業同時生產，敖東牌的產品卻獨步市場，靠什么？靠創新。記者在延邊州敦化市敖東集團延邊公司采訪，生產負責人張秀云在生產安神補腦液的液體二車間向記者介紹口服液燈檢與包裝聯動生產自動化生產線，產品燈檢、貼標、入托、裝盒、視覺檢測、稱重檢測、裝箱，一次性完成，生產節拍每分鐘150盒。打開一支安瓶產品，觀感悅目，手感順滑，可以用精致來形容。張秀云說，這么先進的生產線在他們這里也面臨被更先進的國際級自動生產線取代。李秀林說，總書記指示他們緊盯世界醫藥的前沿發展動向。目前，企業加大了對國家一類新藥鹽酸博安霉素、鹽酸平陽霉素等的研發投入，形成了以注射用核糖核酸Ⅱ、小牛脾注射液等生物制劑為主的抗腫瘤醫藥產業。李秀林分外有底氣。
在吉林省，創新已從局部向全行業全領域全產業鏈供應鏈展開，創新在“變”中突破“二人轉”的經濟結構。在長春新區，長春市副市長王海英對本報記者說，“高”和“新”是他們的標簽，這里的企業創新典型不是幾個幾十個，可以說全是亮點，也推動了去年全區投資增長28％以上。創新從工業到新興產業到服務業，全面開花，新技術新產業新業態新模式層出不窮，工業不再一業獨大，服務業對經濟增長的貢獻率達到51.3％。創新形成的產業優化升級，新項目在產業鏈條上深度融合，互相支撐，逐步形成了總書記期待的具有持續競爭力和支撐力的產業集群。新動能帶來經濟增長穩中有進，地區生產總值逐季提高，稅收收入增長4.4％，占財政收入的71.9％，增速5年最高。規模以上工業企業利潤增長10.7。人民生活穩中提質。城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5％、6.2％。城鎮新增就業47.94萬人，城鎮登記失業率3.46％。農村貧困人口減少11.79萬人。改造各類棚戶區9.5萬套，解決了37.6萬戶“無籍房”和1.4萬戶棚改逾期未安置問題，改造農村危房5.9萬戶。吉林初步走上高質量發展之路。
補齊四短板，改革一發動全身
總書記給吉林號脈，有4個短板：體制機制、經濟結構、開放合作、思想解放。解決辦法通俗地說是“四則運算”加減乘除。加法，投資增量，減法，淘汰落后產能，乘法，創新驅動，除法，深化改革。吉林省委書記巴音朝魯說，總書記是以時代和全局的戰略眼光審時度勢，提出的新發展理念完全契合吉林實際，這是吉林振興的動力之源。吉林省省長景俊海說，我們要把總書記重要指示精神扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，貫穿于全面振興全方位振興各領域、各環節、各方面、各層次。
補短板，增動力。既鞏固和厚植原有優勢，又破解難題，實現協調發展，平衡發展，兼容發展，協調發展成為吉林的新方位，“五大發展”是新坐標。
思想是先導，觀念須轉變。2018年10月，《中共吉林省委關于深入貫徹落實習近平總書記對東北振興工作重要指示精神解放思想推動吉林高質量發展》的決定印發。對標發達省份，特別是對口支援省浙江，找出差距，理清思路，照鏡子，抖精神。
轉變從干部做起。2018年8月26日，吉林省領導干部大會召開，全面推動干部作風大整頓、大改進、大提升。著力解決形式主義、官僚主義，不嚴不實不深不細等作風問題，推動全省黨員干部作風有一個革命性鍛造、顛覆性重塑、根本性轉變。上下為之一振。
營商環境穩中優化。2016年6月2日，吉林省委、省政府制定出臺了《關于進一步加強經濟發展軟環境建設的意見》（吉發〔2016〕20號），明確了9個方面41條任務要求。為優化軟環境提供硬行為支撐，去年就減輕企業負擔800億元。不超過3個工作日可以完成企業開辦程序，最短只需28分鐘。一般企業投資項目審批時間從223個工作日壓縮到0個工作日以內，最快13個工作日辦完所有審批程序。不動產登記工作效率排名全國第二位。營商環境全國首次排名居12位。出臺支持民營經濟發展新40條等系列政策，民營企業戶數增長16.1％。
親商富商增活力。吉林省去年出臺了《關于促進民營經濟加快發展的若干措施》。11月１日，吉林省出臺《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的意見》，對轉型企業給予7項稅費優惠，融資支持，最高可獲得400萬元創業擔保貸款等政策，整體實現小微企業數量增加，質量提升、實力增強的目標。11月8日，吉林省深入推進民營經濟發展大會在長春召開。會場的一個細節令企業家們內心暖暖的；100余位與會企業家代表作為本次大會的主角，坐在會場正中，省領導和省直各部門負責同志圍坐在周圍。
開放合作穩中突破。吉林省委、省政府充分領會總書記指示精神，不改革開放沒有出路，慢了也沒有出路，必須在改革上補課，在開放上補位，在發展上補短，通過全面深化改革提供發展動力。去年，吉林省成功組織第三屆全球吉商大會、央企助力東北振興等100多場省級招商活動，京東集團“亞洲一號”智慧物流園等292個重大項目簽約，18個項目當年開工建設。今年吉林省兩會期間，吉林省發改委、財政廳等8部門聯合發布《吉林省擴大開放100項政策措施》，聚焦放寬準入、投資貿易便利、金融支持、引才育才、要素保障等9個方面。外商投資去年再創新高。
空間布局生發新動能。統籌推進“三大板塊”建設，推進落實“一主、六雙”產業空間布局，構建以長春為主要區域，輻射帶動吉林、四平、遼源、松原的“長春經濟圈”，加快推進長春公主嶺同城化，穩步推進新型城鎮化，大力發展縣域經濟，著力構建協調發展新格局。
大雪象層被，摟著饅頭睡。2月19日，早春又一場鵝毛大雪覆蓋吉林山川大地。2019年上班第一天，吉林省項目建設年活動全面啟動，謀劃推進2000個億元以上項目，將以項目建設為著力點，抓環境，抓項目，抓落實的“三抓”，激發經濟活力，加快轉型升級。
冬藏蓄銳，春生勢猛，風清氣正的吉林正迎來充滿希望的明天！
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